Не работаю больше года. Значит, больше года я уже безработный. Но, когда я обратился в одну инстанцию, чтобы как безработный получить некоторую финансовую поддержку, мне отказали и сказали, что статус безработного должен подтвердить центр занятости населения. Встал на учет в центре занятости, но статус безработного мне присвоили не с даты, когда я уволился с последнего места работы и перестал работать, а не понятно с какой даты после регистрации в ЦЗН. Чем они там руководствовались? Как определяется дата начала безработицы?

В Законе РФ «О занятости населения в РФ» № 1032-1 от 19.04.1991 (далее – Закон о занятости) неоднократно речь идет о дате начала безработицы, но определения нет. Есть только описание порядка признания гражданина безработным и назначения пособия по безработице.

Так, в статьях 30, 31, 33 Закона о занятости указано, что определение размера пособия по безработице и продолжительности периода его выплаты зависит о того, состояли ли граждане, получившие статус безработного, в трудовых (служебных) отношениях не менее или менее 26 недель в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы.

В п.2 статьи 3 Закона о занятости говорится, что решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

Таким образом, в Законе о занятости используются понятия не тождественные дата начала безработицы (признания безработными) и дата присвоения статуса безработного. Под датой присвоения статуса безработного понимается день, когда принималось решение о присвоении гражданину, зарегистрированному в целях поиска подходящей работы, статуса безработного, а под датой признания безработным понимается день, когда гражданин обратился в центр занятости, представив все необходимые документы для регистрации в целях поиска подходящей работы. Это и есть дата начала безработицы.

Между этими датами может быть не более 10 календарных дней. Например, гражданин предъявил весь комплект необходимых документов 08.02.2021. В установленном Законом о занятости населения порядке решение о присвоении статуса безработного принималось 18.02.2021, безработным гражданин был признан с 08.02.2021 (это и есть дата начала безработицы).

В данной ситуации 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, будут в период с 08.02.2020 по 07.02.2021.

Как видите, тот факт, что вы давно не работаете, не означает, что весь этот период вы были безработным, вы были в статусе просто не работающего гражданине, а когда центр занятости принял решение о присвоении статуса безработного, вы официально стали безработным.